RASUAH DALAM INDUSTRI BINAAN

TERPAMPANG di dada akh­bar mengenai pegawai kerajaan ditangkap ra­suah. Nilai suapan ju­taan ringgit. Berbagai-ba­gai ke­reta mewah disita. Tidak kurang rumah mewah bernilai ju­taan ringgit disita. Wang tunai berjuta-juta ringgit dirampas dan banyak akaun bank yang dibekukan. Beratus-ratus beg tangan berjenama dirampas. Begitulah kegiatan rasuah yang berleluasa di negara kita sejak akhir-akhir ini.

Laporan Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia (SPRM) me­nunjukkan setakat Januari 2017 terdapat 58 kes tangkapan yang dibuat di seluruh negara manakala pada 2016 sejumlah 939 tangkapan dilakukan berbanding 2015 sebanyak 841. Tahniah kepada SPRM yang begitu agresif membasmi kegiatan rasuah. Se­sungguhnya rasuah sangat berbahaya kerana ia ibarat anai-anai yang memakan pokok hingga ke akar tunjangnya. Akhirnya, pokok akan tumbang menyembah bumi. Negara akan hancur.

Kegiatan rasuah kebanyakannya sering membabitkan industri perumahan negara. Kenapa rasuah berlaku dalam industri perumahan? Seorang pengkaji hartanah dari Universiti Paisley, Scotland, United Kingdom, Profesor Millington mengatakan bahawa salah satu ciri-ciri hartanah adalah modal (nilai) yang cukup besar. Tiada projek perumahan dan pembinaan yang bernilai rendah. Sesebuah projek pembinaan rumah melibatkan saiz tanah yang luas. Adakala­nya hingga beratus-ratus hektar.

Dengan bilangan unit rumah yang beribu-ribu unit, nilai pembangunan kasar (NPK) juga jutaan ringgit. Bagi sesebuah taman perumahan yang luas boleh dijadikan sebuah bandar baharu, bila­ngan unit rumah boleh mencapai sehingga 20,000 unit. Pelbagai bentuk dan jenis rumah terma­suklah rumah banglo mewah de­ngan nilai mencecah lebih RM1 juta, rumah berbandung dengan nilai melebihi RM500,000 dan rumah teres, rumah mampu milik dan kemudahan-kemudahan lain se­perti sekolah, padang permainan dan sebagainya apabila dikira se­muanya, kos pembangunan men­cecah berbilion ringgit.

Sebelum pembangunan hartanah yang melibatkan saiz tanah yang luas dan cadangan pembinaan binaan yang banyak dijalankan, proses dan prosedur perancangan dan pembangunan perlu diselesaikan. Pemaju perlu mematuhi semua prosedur pembangunan di bawah peruntukan Akta Perancangan Bandar dan Desa 1976 (Akta 172). Kelulusan perancangan perlu diperoleh daripada agensi-agensi berkaitan seperti pihak Berkuasa Perancang Bandar Tempatan, pihak berkuasa tempatan (PBT) dan kerajaan negeri.

Begitu juga peraturan di ba­wah Kanun Tanah Negara 1965. Pemaju perlu mematuhi syarat-syarat guna tanah seperti menukar kegunaan pertanian kepada bangunan, cantuman tanah, pe­cah-bahagi dan sebagainya su­pa­ya pembinaan boleh dijalankan. Sama juga dengan laluan di bawah peruntukan Seksyen 282-291 Kanun Tanah Negara 1965. Peruntukan di bawah Undang-undang Kecil Bangunan Seragam 1984 juga perlu dipenuhi. Oleh kerana proses dalam pembangunan tanah panjang, adakalanya mengelirukan, maka ada pemain yang kurang sabar dan mengambil ke­sempatan untuk melakukan ra­suah. Apabila sekali cuba sudah berjaya, mereka teruja untuk me­lakukannya lagi. Akhirnya, per­buatan rasuah menjadi satu wabak yang berleluasa.

Cadman Austin-Crowe dalam bukunya Property development me­ngatakan bahawa proses pembangunan hartanah melibatkan ruang yang luas dan ramai pemain. Apabila proses pembangunan hartanah melibatkan pelbagai agensi dan pemain, peluang untuk berinteraksi terbuka luas. Justeru, peluang untuk melakukan penyelewengan dan rasuah juga terbuka kepada semua pihak bagi melicinkan proses berkaitan.

Misalnya, apabila proses untuk carian hakmilik di pejabat tanah dan galian mengambil masa yang panjang, rasuah boleh dijadikan alat untuk mempercepatkannya. Lantaran, pemain yang tidak profesional dan kurang sabar akan terjebak dengan suapan.

Kita sering mendengar rungutan rakyat bahawa harga rumah mampu milik melampaui jangkauan mereka untuk membelinya. Kenapakah perkara ini terjadi? Harga rumah di pasaran ditentukan apabila berlaku keseimbangan penawaran dan permintaan. Sebenarnya, titik keseimbangan sukar dicapai. Sentiasa ada faktor dalaman dan luaran yang mengganggu gugat situasi keseimbangan berkenaan. Faktor kewangan sentiasa dipantau kerajaan. Pemaju sering menaikkan harga rumah walaupun tiada punca yang mempengaruhinya. Pihak kerajaan seringkali menggubal dan meminda undang-undang perumahan. Begitu juga dengan harga bahan-bahan binaan di pa­saran yang sentiasa mening­kat naik di­sebabkan inflasi.

Jadi, apabila berlaku suap­an daripada pemaju ke­pada agensi kerajaan yang memberi ke­lulusan pembangunan, nilai suapan akan ditampung dengan menaikkan harga rumah. Pada hakikatnya, pemaju tidak menanggung apa-apa kerugian kerana kos suapan dimasukkan sebagai sebahagian daripada harga rumah yang dibayar pembeli akhir. Akibatnya, harga rumah melambung naik.

Selain persepsi neoklasikal tadi, sikap manusia dijadikan taruhan. Sikap penentu segalanya. Pemba­ngunan hartanah melibatkan pelbagai pihak dengan motif, strategi dan tindakan yang berbagai-bagai. Pembangunan membawa peningkatan nilai hartanah. Nilai yang terkunci perlu dibuka dan ditingkatkan. Nilai yang dimaksudkan di sini bukan semata-mata nilai ekonomi tetapi juga nilai budaya yang ada pada tanah yang hendak dibangunkan. Namun, pada hakikatnya, banyak perkara yang menentukan sikap kita terhadap permintaan dan penawaran di pa­saran. Apabila berlaku rasuah da­lam industri binaan, harga rumah meningkat di pasaran.

Atas dasar ­ke­sedaran betapa pentingnya me­mahami punca rasuah dan implikasinya, semua pihak yang terlibat dalam industri pembinaan perlu menjalankan daya usaha membantu membanteras rasuah hingga ke akar umbi.

PROFESOR DR. ISMAIL OMAR ialah Presiden Pertubuhan Profesional Tanah Malaysia (Pertama) dan pensyarah 
Universiti Tun Hussein Onn Malaysia.

http://www.utusan.com.my/rencana/utama/rasuah-dalam-industri-binaan-1.482285#ixzz4hNsLg212